節能減排（pái）攻堅需要市長和市場攜（xié）手

國務院總（zǒng）理溫家寶（bǎo）3月5日在（zài）十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，國（guó）內“能源消費總量增長過（guò）快”，“政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控（kòng）目標沒有完成”。　　根據國家（jiā）統計（jì）局2月底發布的《2011年國民（mín）經濟和社會發展（zhǎn）統計公報》，2011年（nián）全國萬元國內生產總值能耗下降（jiàng）2.01%，同時，《公報》初步核算結果顯示，2011年我國能源（yuán）消費（fèi）總量34.8億噸標（biāo）煤，比上年增（zēng）長7.0%，是2004年以來能源消費增量最多的一年。　　節能減排目標何以成（chéng）為“老大難”？　　在（zài）十一屆人大五次會議新聞中心3月5日下午（wǔ）舉行的記者會上，國家（jiā）發展（zhǎn）改革（gé）委主（zhǔ）任張平回答了這（zhè）個問題。他說，2011年節能減排目標任務完成得不夠好，具體涉及的6個指標，有3個指標沒（méi）有完成：一是能源消耗的強（qiáng）度。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際隻（zhī）下降了2.01%，沒（méi）有實現年初預期目標。二是（shì）單位GDP二氧化碳排放強度。2011年一個重要的因素就是由於南（nán）方地區的幹旱，降雨減少以後，水電（diàn）沒有完全出（chū）力，所以能源結構中特（tè）別是電力結構中，火電增長幅度很大，而水電是下（xià）降的（de），使得單位（wèi）GDP二氧化碳排放量（liàng）下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。三是氮氧化物的（de）排放。年初目標是下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，還增（zēng）長了5.73%。　　張平認為，沒有全部完成年初節能減排預期目標（biāo），原因是複雜的，最（zuì）根（gēn）本（běn）的原因（yīn）是沒有實現經濟發展方式的轉變，增長方式比較粗放，結構調整滯後，特別是重化（huà）工業的比重還（hái）比較大。　　今（jīn）年兩會上，一些代表（biǎo）委員也分析（xī）了節能減排目標（biāo）成“老大難”的原因（yīn）。歸（guī）結起來，大家普遍認為（wéi），節能難主要難在六大耗能行業，由於草莓视频在线目前處於工業化、城鎮化加速推進階段，對這（zhè）些高耗能行（háng）業起（qǐ）著一個拉動作用。目前鋼鐵、有色金屬、建（jiàn）材、石化、化工（gōng）和電力六大高耗能行業（yè）能耗占工業總能耗比重（chóng）的77%左右（yòu）。除此之外，當前我國（guó）節能減排工作還存在責任落實不到位、激勵約束機製不健（jiàn）全、基礎（chǔ）工作薄弱（ruò）、能力建設滯後、監管不力等（děng）多方（fāng）麵問題。　　今（jīn）年是“十二五”承前啟後的關鍵一年，我國明顯加大了節能減排工作力（lì）度，相繼發布的《“十二五”節（jiē）能減排全民行動實施方案（àn）》、《“十（shí）二五（wǔ）”控製溫（wēn）室氣體排放工作方案》等一係列政策，充分顯示出我國大力推動節能減排的決心。草莓视频在线（men）要用行動昭告（gào）世界，中國絕不靠犧牲生態（tài）環境和人民健康來（lái）換取經濟增長，草莓视频在线一定（dìng）能（néng）走出一條生產發展、生活富裕、生態（tài）良好的文明發展道（dào）路。　　那麽，今後一個階段節能減排的關鍵在哪裏？　　首先，要節約能源，提高能效，　　減（jiǎn）少汙染。政府工作（zuò）報（bào）告對2012年節能減排工作進行了部署，主要任務包括：抓緊製定出台合理控製能源消費總量（liàng）工作方案，加快理順能源價格體係；綜合運用經濟、法律和必要的行政手（shǒu）段（duàn），突出抓好工業、交通、建（jiàn）築、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能（néng）企業節能減排，進一步淘汰落後產能；優化能源結構（gòu），推（tuī）動傳（chuán）統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加（jiā）快頁岩氣勘查、開發攻（gōng）關（guān），提（tí）高新能源和可再生能源（yuán）比重；等等。　　其次，要積（jī）極完善財（cái）政激勵政策。比如，2012年中央財政安排節（jiē）能環保支出1769.1億元（同比增長9%），主要（yào）用於以下幾個方麵：推進重（chóng）點節能工程建（jiàn）設，加強重點領域節能，加大節能產品惠民工程實施力（lì）度（dù），淘汰落（luò）後產能，強化重金屬汙染防治和農村環（huán）境綜合（hé）整治，推進城鎮汙水處（chù）理設（shè）施配套管網建設等。　　目前來看，節能減排工作已進入“深水（shuǐ）區”，既要靠政府推動，更要借助（zhù）市場力量。因此，加快建立節能（néng）減排長效（xiào）機製，已（yǐ）經迫在眉睫（jié）。用市場（chǎng）力量來推動節能減排，需從多方麵入手。要盡快明確政府和市場在節能減（jiǎn）排上的定位，應由政府履行（háng）的職能，政府要努（nǔ）力做好，應（yīng）由市場（chǎng）解（jiě）決（jué）的問題，政府就不要過多幹預。要（yào）加快完（wán）善節能減排（pái）補償機製，吸引社會（huì）資金進入，政府還可對企業（yè）轉變落後生產方式行為給予合理經濟補償。要加快完善節能減排稅收政策，讓高排放企業付出高昂（áng）的代價。比（bǐ）如，在稅收政策上（shàng），應繼（jì）續實施支持（chí）節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。積極推進資源稅（shuì）費改革和環境稅費改革，完善和落實資源綜合利用和可再（zài）生能源發展的（de）稅收優惠政策等。 http://www.gdjianghai.com/新鄉（xiāng）市龍（lóng）江可再生能源技術設備廠 主營：煉油設備