可再生能源也將麵臨（lín）“總量控製”

建立實施配額製，提高市場利用率
       國家能源局（jú）新能源和可再生能源司副司長（zhǎng）梁誌鵬4月13日在第六（liù）屆中國新能源國際高峰（fēng）論壇上表示，“十二五”期間，全國要建立和實施可再生能源配（pèi）額製，即按各地電力消（xiāo）費總量來規定可（kě）再生能源比例。
　　這是繼去年（nián）年底國家出台《可（kě）再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》後，國（guó）家在有序規範可再生（shēng）能源利（lì）用方麵邁出的又一步。中國可再生能源學會副理事長（zhǎng）孟憲淦認為，在控製總量的前提下，我國規範發展可再生能源利用、促進能源結構調整工作正在走向深入。
 
    全（quán）國工（gōng）商聯新能源商會（huì）發布的《2011~2012中國新能源產業年度報告》顯示，2011年（nián）我國光伏安裝量達到22億瓦特，首次突（tū）破（pò）10億瓦特級，成（chéng）為全（quán）球第三大光伏安裝國；太陽能熱（rè）水器總產量和保有量分別為5760萬平方米和21740平方米，均居全球首位（wèi）；風電新增裝機量高居全球之首，達到1800萬千瓦，約占全球新增裝機的44%；生物質發電裝機達到（dào）550萬千瓦，實現（xiàn）了（le）《可再生能源中長期發展規劃》確定的目標。

    作為太陽能電池生產企業的代表，晶（jīng）澳太陽能CEO方朋認為，太陽（yáng）能光伏（fú）發電“平價上網”時（shí）代近在（zài）咫尺，光伏行業將步入黃金十年。據介紹，每個新興產業都需（xū）經（jīng）曆從技術驅動到生產驅動階段，才能最（zuì）後達到市場飽和（hé）。目前光伏行業的生產技術已經被全球範圍認可，即將步（bù）入生產驅動的黃金時代。在這一階段，整個行業將（jiāng）麵臨全麵洗牌，最終剩由（yóu）幾（jǐ）家管理優秀、財務穩（wěn）健並擁有技術、成本及規模優勢的公（gōng）司來（lái）領（lǐng）導產業的整合，占據主流市場。

    中（zhōng）國資源綜合（hé）利用（yòng）協會可再生能源專業委員主任委員李俊峰表示，全球太陽能產（chǎn）業發展麵（miàn）臨轉型階段，對製造商來（lái）說是困難時期，但是對於新能源（yuán）市場（chǎng）是關鍵轉型時期，全球新能源市場機遇已經到來。伴隨新（xīn）能源產品價格越來越便宜（yí），市場規模越（yuè）來越大，未來（lái）2~3年中國將（jiāng）成為太陽能光伏利用的最大市場。

    但是，我國新能（néng）源產業普遍（biàn）存在的盲目擴張問題仍（réng）然是業內關注（zhù）的焦點，充分有效利用的目標尚沒有達到。去年年底，80%多晶矽生產企（qǐ）業停產，這就是明顯的過剩特征。風力（lì）發電也是一樣，初步統（tǒng）計顯示，2011年，我國部分省份風電“棄（qì）風”達其裝機總量的20%，“三北”一些風資源豐富的地區甚至達到30%。梁誌鵬表示，我國新能源尤其是風電（diàn）、太陽（yáng）能發（fā）電遭遇電網送出（chū）和運行製約的問題，在我國北方一些地區，限（xiàn）電棄風比例達到20%。同時，分布式能源發電在並網運行和技術管理上也遇到了問題。

    市場開發一直是新能源產業發展的製約因素。中國可再生能源學會副理（lǐ）事長孟憲淦認為，目前（qián），我國光伏市場是政（zhèng）策推動（dòng）的市場。因（yīn）為發電成本高，需要國家補貼。另一個原因，也是最主（zhǔ）要的原因（yīn），是發電（diàn）上網問題。這也被孟憲淦看作是市場（chǎng）以外的原因。他認為，目（mù）前新能源成本已經大幅降低，價（jià）格高的問題正在逐步解決，但（dàn）可再生能源發電與現在的電網融合的問題，不是行業自身能（néng）夠解決的。

    梁誌鵬表示，下一步（bù），我國將改（gǎi）革完善電力市場發展機製，最（zuì）重（chóng）要的一項措施就是建立和實施可再生能源電力配額製，簡單來說就是按各（gè）地電力（lì）的總消費量來規定可再生能源比（bǐ）例，並以此（cǐ）為標準對各方進行考核，從而建立可再（zài）生能源持續可靠的市場，帶動可再生能源產業的發展。

    據透露，國家能源局正在組織編製可再生能源發展“十二五”規劃，目前已經形成文本。根據規劃，到2015年，風電並網裝機將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，太陽能發電並網裝機將達到1500萬千瓦，將建200個（gè）能源示範縣和100個新（xīn）能源城市。

    孟憲淦（gàn）認為，可再生能源發展的最重要政策是《可再生能源法》，它的核心內容是可再生能源的發展要有總量目標。也就是（shì）說，國家是按照總量目（mù）標來（lái）發展可再生能源市場，不是企業主觀上想做多（duō）大就（jiù）做（zuò）多大的問題（tí）。而配額製就是用來解決可再生（shēng）資源市（shì）場利用的問題。

    去年年底，財政（zhèng）部會同國家發展改革委、國（guó）家能源局共同製定（dìng）了《可再生（shēng）能源（yuán）發展基金征收使用管理暫行辦法》，我國可再生能源電價附加標準由（yóu）每千瓦時4厘上調至8厘。在孟憲淦看來，這是國家對《可再生能源法》逐（zhú）步細化實施的第一步，配額製是一個延（yán）續。

    “配額製進一步體現了政府對可再（zài）生能源的政策調整，即為了平衡地區（qū）間發展，避免浪費，提高（gāo）使用效率。”孟憲淦認為（wéi），上遊（yóu）有嚴格的市場準入製度的約束（shù），下遊有有序（xù）規範（fàn）市場的（de）政策措施。這些政策的目的，是要建立一個符（fú）合國情的、健康的（de）可再（zài）生能源產業，是為了能源可持續（xù）發展、替代化石（shí）能源。http://www.gdjianghai.com/

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